魯建節科函〔2017〕31號

各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、規劃局、房管局，菏澤市開發辦，各有關單位：

為貫徹落實國家、省關于綠色建筑與裝配式建筑各項決策部署，扎實推進各項工作深入開展，在各市自查的基礎上，11月28日—12月8日，省廳對17市綠色建筑與裝配式建筑實施情況進行了專項檢查，共抽查工程項目99個、裝配式建筑產業基地26個。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

2017年，全省住房城鄉建設系統各級各部門認真貫徹落實國家、省有關部署要求，開拓進取，扎實工作，推動綠色建筑、裝配式建筑發展等工作邁上了一個新臺階。

（一）綠色建筑發展取得新成效。綠色建筑全過程監管機制進一步完善，新建建筑基本實現綠色全覆蓋，單體建筑綠色化逐步向城鎮綠色化發展轉變。截至11月底，全省新增綠色建筑6800萬平方米，綠色建筑設計達標率達到96%。新增2個省級綠色生態示范城區、16個示范城鎮，累計示范數量分別達到22個、32個。獲得二星級及以上評價標識的綠色建筑項目達到138個、建筑面積1613萬平方米，濟南、青島、淄博、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤10市已完成高星級綠色建筑推廣任務。

（二）裝配式建筑發展實現新突破。17設區市及新增的縣級示范城市均以政府名義出臺了發展裝配式建筑的政策文件，萊蕪市出臺了鋼結構建筑應用促進條例，濟南、青島、煙臺、濟寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城8市在土地供應環節落實了裝配式建筑建設要求，青島、濟寧、日照、聊城等市設立了專項扶持資金。全省已投產預制混凝土部件生產企業43家、鋼結構住宅部件生產企業13家、其他鋼結構建筑部件生產企業且年生產能力達到10萬噸的17家、木結構建筑組件生產企業5家，生產企業實現設區市全覆蓋。新增省級裝配式建筑示范城市7個、示范工程48個、產業基地30個，獲批國家裝配式建筑示范城市5個、產業基地26家，分別占全國的1/6、1/7，數量居全國首位。截至11月底，全省新開工裝配式民用建筑2248萬平方米，12市已超額完成年度任務指標，濟南市新開工裝配式民用建筑規模較大、占全省38%。

（三）建筑節能工作取得新進展。各地認真貫徹落實《山東省民用建筑節能條例》，加強建筑節能閉合管理，新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用等工作深入推進,發布實施《山東省公共建筑節能綠色改造技術指南》等技術文件。截至11月底，全省建成節能建筑1.34億平方米，節能標準設計階段執行率保持100%、施工階段執行率達到99.6%；完成既有居住建筑節能改造面積1173.5萬平方米、公共建筑節能改造480.17萬平方米，新增監測公共建筑939.15萬平方米，完工太陽能光熱建筑一體化應用建筑3962.88萬平方米，新增被動式超低能耗建筑示范6個，17市既有公共建筑節能改造、太陽能光熱建筑一體化應用年度任務已提前完成；濟南市列入國家首批北方地區冬季清潔取暖試點城市，濟南、青島、濟寧、聊城4市被列為國家公共建筑能效提升重點城市，濰坊市、諸城市、安丘市、臨朐縣、青州市、陽信縣6個國家可再生能源建筑應用示范市（縣）完成驗收，濟南、濰坊2市國家可再生能源建筑應用科技研發及產業化項目全部完成驗收，濰坊學院、日照市人民醫院等7個省級“節約型學校”“節約型醫院”示范項目完成驗收，山東建筑大學教學實驗綜合樓等5個省級被動式超低能耗綠色建筑示范項目完成驗收。

二、存在的問題

（一）綠色建筑與建筑節能全過程監管存在薄弱環節。規劃、設計階段的綠色建筑要求尚未全面落實，設計人員綠色建筑設計能力有待提高。個別工程項目存在隨意變更節能設計、不按圖施工、技術資料不完整、綠色建筑設計專篇與圖紙不符等問題，一些地方建筑節能信息公示制度執行不嚴格，部分公共建筑節能監測系統傳輸穩定性較差。

（二）裝配式建筑發展推進措施有待加強。約束性推廣政策落實不夠到位，一些棚戶區安置住房及政府投資工程項目未按照要求采用裝配式技術建設。產業發展不夠平衡，個別市尚無預制混凝土部品部件生產企業。

（三）項目示范監督管理不夠到位。各類國家、省項目示范不同程度上存在著“重申報、輕管理”的問題，國家、省有關示范項目管理辦法執行不夠嚴格，部分省級示范項目未按計劃組織實施（具體名單見附件1），部分可再生能源建筑應用示范項目尚未驗收（具體名單見附件2）。

三、下一步要求

（一）抓好問題整改。對檢查中發現的工程問題，各市要認真整改、舉一反三、全面排查，違反建筑節能法律法規的工程項目要依法予以處罰，責令整改的要按期整改到位，并將整改情況報省廳。對工作推進方面的問題，要認真梳理、建立臺賬和制定整改時間表，拿出切實可行的措施，及時制定配套文件，確保國家、省各項約束和激勵性政策落到實處。

（二）謀劃好明年工作。今年以來，國家、省都對綠色建筑和裝配式建筑發展提出了新的、更高的要求，住房城鄉建設部先后印發《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》《“十三五”裝配式建筑行動方案》等文件，對“十三五”綠色建筑、裝配式建筑等工作進行了全面部署，我省也出臺了相應的貫徹落實文件。各市要進一步加強學習、提高認識，學深學透新的精神、新的要求，結合當地實際，精心謀劃2018年工作安排，細化分解任務指標，確保層層落實、按期保質完成。

（三）強化示范監管。要認真貫徹落實省裝配式建筑示范城市、示范工程、產業基地等各類示范有關管理辦法和嚴格執行《山東省省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金管理辦法》，滿足條件的裝配式建筑示范工程、產業基地要及時提請省廳進行技術審查，已完工的各類示范工程要盡快申請驗收。要積極推進可再生能源建筑應用有關示范驗收工作，盡快向省廳提交驗收資料，務必于2018年3月底前完成驗收，并報住房城鄉建設部備案。

（四）加強調度統計。國家、省都將綠色建筑和裝配式建筑發展作為節能減排工作考核、新型城鎮化發展考核、新舊動能轉換、大氣污染防治行動等的重要內容。統計數據是考核的重要依據，各市務必高度重視，要安排專人負責調度統計工作，按照省廳有關規定，及時、準確上報統計數據，要堅決防范和制止數據造假。

                                                     山東省住房和城鄉建設廳

                    2017年12月8日

                                                          信息來源：省住建廳